官员们在其中上下其手，导致中央统计和地方实际严重脱节，真到需要的时候地方上拿不出来，如同现在的河北那般，那是要出大事的。
赤地千里无法赈济，最后总会有人带领饥民们揭竿而起，真实历史上数十年后的西夏问题，最后就是因为方腊起义，变成了烂尾工程。
不过方腊起义，那是人祸。