相较于传统的【简单了官府难受了农民】的方式，刘备做了调整。
他决定让官府多出力，多折腾官员，而更多的维护农民的利益。
在分配模式上和税收模式上做了一番改变之后，以荀彧为首的官员都认为这些改变是有价值的。
虽然一些好的策略限于当时的情况而不能立刻推行，但是这反而更加坚定了刘备要进一步扩张集体农庄规模的决心，并且也基本上打消了其余官员的顾虑。
全新的改革策略，将在凉州进一步的推动。