第086章 官山海!

接连数日,城中都在下雨。

雨水浸润着大地,也带来了阵阵凉意。

嵇恒在屋内很是清闲。

不过这几日,城中并不算宁静,至少在嵇恒听来,城中车马声多了不少,有时甚至都惊扰到他午憩了。

又一阵嘶啸声传来。

嵇恒微微蹙眉,从屋中走去,去到门口,询问起了暗处的士卒,道:“这几日城中发生了什么?为何马蹄声不断?”

士卒不敢怠慢,说道:“这是地方官吏来咸阳参加‘受计’。”

“受计?”嵇恒露出恍然之色,朝士卒致了一声谢,重新回到了屋中。

“大秦十月为年首。”

“上计自然当在新年前完成。”

“又是一年上计日,不知今年是几人得意几人愁。”嵇恒目光遥遥望向咸阳的宫殿群,眼中露出一抹慨然之色。

在大秦,考核分为两类,‘课’跟‘计’。

课是上级考核下级。

上计是下级向上级做工作汇报。

嵇恒对秦朝的上计不太了解,但对汉朝的上计,却有一定心得,在他看来,汉朝的上计制度是十分规范严整的。

汉沿秦制。

大秦的上计制度恐也不会差。

秦汉的‘上计’,其实相当于后世‘两会’。

每年秋冬时节,乡、县等各级官吏必须在年前,将辖区内的户口、田亩数、税赋、粮谷出入等汇总编制成‘上计簿’,层层上报至各郡专门负责财会工作的‘上计吏’。

而后由郡上召开‘上计会’,审理这些数据,并根据朝廷规定,做出下一年度安排。

实际就相当于地方‘两会’。

而地方‘上计会’结束后,差不多已到岁末,各郡的‘上计吏’就会率领相关会计官吏,满载着‘上计薄’和各种备查资料前往咸阳,参加朝廷召开的全国性‘上计会’。

不过这会议的规格要高上很多。

工作汇报是九卿的‘治粟内史’,进行数据审核的是位列三公的‘御史大夫’,等到数据最终核实完毕,皇帝还会亲临上计会议,进行当面‘受计’。

听取各地的数据汇报,评论各郡、各官的功过,并对来年工作做出指示。

想到这。

嵇恒眼中露出一抹唏嘘。

他还记得自己第一次参加上计会议时,站着如喽啰,被朝廷的各级官吏指指点点,评头论足,却不敢出声反驳一句。

而今想来,不禁莞尔。

嵇恒低声道:“大秦开国时日不久,应该不会太过苛责。”

“不然那些荒凉郡县的官吏,为了这道年关,翻山越岭、跋山涉水的来到咸阳,结果献上的只有惨不忍睹的政绩单,不仅要遭受一顿白眼跟呵斥,甚至还可能被当场撤职,大秦眼下应不至于如此短视。”

嵇恒轻笑一声,神色颇为感慨。

随即。

他就眉头一皱。

他想到了一件事,朝廷进行上计时,基本是朝廷最繁忙的时候,若是官吏都忙于审理年前工作,那‘抢钱’的事,又该让何人去做?

很快。

他就将此事抛于了脑后。

这是扶苏担心的,他何必去庸人自扰?

另一边。

扶苏直接住进了书房。

他已将管仲变法内容都看了一遍。

扶苏合上竹简,惊叹道:“管仲的治国想法,果真是异于寻常。”

“很多想法都有可取之处。”

“重商!”

“不过秦跟齐的情况有很大差异,有些东西并不适合照搬,像管仲提出的农业两年一征税,在大秦就行不通。”

“齐的主要钱粮来源是税赋,而大秦眼下主要还是租赋。”

“国储制度,确是可行。”

“囤积足以控制市场粮价波动的粮食,实现丰饥平衡,控制粮价波动。”

“当年关中大索,米贾飞涨到1600钱一石,若当时关中设有国储,或能大幅避免粮价飞涨,也不至当时饿殍甚众。”

扶苏轻叹一声。

他现在是终于明白,为何嵇恒对管仲这么推崇了。

管仲的一些想法很有创造性。

不过,最令扶苏上心的不是这些,而是‘官山海’。

盐铁专营!

开放盐池,让民间进行生产,然后国家统一收购,这一政策不仅控制了盐业的销售和产量,还控制住了盐价,更让朝廷获利颇丰。

寓税于价。

取之于无形,使人不怒。

这种将税收藏在商品里的做法,简直是神来一笔。

扶苏也不禁叹为观止。

而且《管子·海王》有云:“令盐之重升加分强……千钟二百万……禺策之……万乘之国,正九百万也。月人三十钱之籍,为钱三千万。今吾非籍之诸君吾子,而有二国之籍者六千万。”

若是朝廷对盐进行专卖。

每升盐提价两钱,九百万人就能多收六千万钱。

而大秦可是足足有两千多万人。

这能多收太多税额了。

不过提价这个念头,在扶苏脑海刚一闪现,就立即被抛弃了,大秦眼下已民不聊生,再对盐进行提价,无异是饮鸩止渴,只会得不偿失。

大秦若是专卖盐。

根本就不用提价,甚至还能降价。

因为大秦专卖之后,没有中间商贾分利,就算降一些盐价,也会比现在的商税来的多。

“见予之形,不见夺之理,这便是管仲的高明之处。”扶苏惊叹一声,而后蹙眉道:“也正如嵇先生所言,商贾占利太多了。”

“而今天下疲敝,商贾该让利出来了。”

扶苏从席上站起。

他在书房中来回踱步,思索着‘盐铁专营’的可行性,最终坚定的点了点头。

“朝廷专营盐铁,不仅能大幅提高财政,更能为民减负,虽没有发钱来的直观,却也是减负于无形了。”

“这个法子称得上是利国利民!”

随即。

扶苏就眉头一皱。

他若没记错,嵇恒对管仲的观点,并不算完全推崇。

扶苏沉思道:“难道盐铁专营,有很大弊端?”

“而且齐国推行管仲之法,却只强盛了一世,如此高明之策,不当这么快就夭亡,其中恐还有很多门道,只是现在我还察觉不出。”

“罢了。”

“明日便寻嵇恒问问。”

“大秦时局艰难,需得尽早破局。”

扶苏站定,朝书房外吩咐一声,再次坐回了席上。