第468章 分权，控财！
随着又一场三日后的宴会，扶苏已将关东、关中大部分官员都见了一面，也将朝堂接下来的动作告诉给了百官。
十日后。
就在城中依旧好奇，扶苏两次宴请所为何事时，一道告书，就这么明晃晃的张贴在了城中。
看完告书内容。
城中原本好奇的市人，也当即知晓之前发生了什么。
陛下意欲在关东设立几个经济特区。
不过什么是经济特区，这特区具体要做什么，告书上泄露出的有用信息其实很少，还需日后公布。
西城。
城中的告书，也传至了嵇恒之耳，嵇恒稍加思索便清楚了扶苏的做法，点了点头，又摇了摇头。
随即。
他翻开了一份书信。
这是扶苏今日差人送来的书信。
书信上的字迹很简练，也很朴素，但透着一股古朴大气，这是扶苏的亲笔信。
信中。
扶苏将自己的想法说了出来。
他决定改革天下体制，而首当其冲的并非是百官忧虑，及地方好奇的官职，此事急不得。
等真正落实，没有三五年，基本是不可能的，而且他也不敢贸然就这么大动，若是因此搅乱了当下的发展节奏，实则是得不偿失。
他需要先观察一下。
尤其是要看看这几个经济特区的实际情况，再便于他日后定夺。
而今的扶苏，变得更为谨慎，也更为成熟稳重，不会真就脑袋一热，就兴冲冲的将想法推进。
而是会有所甄别，取舍。
先易后难。
以观简单改革的后效，再徐徐图之其他。
已是明君之象。
在信里，扶苏认为天下集权，首重的当为兵，唯有兵权不失，他这个皇帝才能坐稳天下。
这是始皇告诉给他的道理。
随着关东平定，天下兵马迅速膨胀，如今已超百万，这么庞大数量的军队，每日耗费的粮草都是海量。
为此。
扶苏决定按之前的计划，将部分关东士卒填充进南海跟北原两大兵团，同时将部分服役当年的关中老卒退下。
继而达成精简士卒的目的。
按扶苏预估，这一番精简下来，关中至少能回来二三十万秦人，关东也能放回十万上下民人。
对天下都是极大的振奋激励。
只是他现在焦虑一件事，就是如何论功行赏，韩信手中很多士卒，严格意思上并不是‘秦卒’，也不是朝廷征发的。
但这些人又的的确确在平定关东的战事中，斩立了军功，也的确该行以功赏，只是按军爵制，大秦要给出的钱粮太多了。
他并不愿意。
也实在不想拿出来。
大秦国府中刚刚有钱，就这么一下又拿出去，实在让扶苏有些心疼。
因而扶苏想取个巧。
这部分未登录在册的士卒，不以战功封赏，而是以《盗律》中的捕盗去论功。
如此一来。
朝堂给出的钱粮会少不少。
同时，借助此法，削弱韩信在军中的威望，同时打散关东、北原、南海旧有的军队格局。
继而保障扶苏对军权的控制。
对于扶苏的想法，嵇恒摇摇头，颇为哭笑不得，他本以为扶苏会对军队作出神什么建设性的改动，结果只是零敲碎打。
与其如此。
又何必扣扣搜搜？
归根到底。
扶苏现在是茫然的，并不知该如何该，也没有具体的方向，因而只能去做这些零碎的改变。
但这明显是不对的。
改革，为的是将天下引向一条更为康健的大路，而不是在一条胡同里面打转。
他放下信函，淡淡道：“扶苏，对天下的理解不够，对天下的认识也不足。”
一旁。
嬴斯年好奇的瞥了眼那份已合上的树书信，很疑惑自己的父皇给夫子写了什么，为何会遭到夫子这么低的看法？
胡亥撇撇嘴。
他倒是对此习以为常。
这是扶苏一直以来的问题，目光太局限，看问题太浅，思考的层次也不足。
当然。
这主要看跟谁比。
跟嵇恒这么怪胎，那是没可比性，但相较过去已好不少了，至少会主动谋求改变。
片刻后。
嬴斯年问道：“夫子，我父皇书信中如何说的？为何夫子会如此的贬低？”
嵇恒瞥了眼嬴斯年，又收回了目光，他知道扶苏的想法，就是让嬴斯年代为传话罢了。
他缓缓道：“扶苏的理解没错，不过这应该不是扶苏的理解，而是当年始皇告诉给他的。”
“天下之重，重在四事。”
“枪杆子。”
“刀把子。”
“钱袋子。”
“笔杆子。”
“掌握了这几样，便彻底掌控了天下。”
“扶苏为长公子，储君时，唯一能触及的便是钱袋子，其余三样，并不敢有染指的念头。”
“如今大权在握。”
“却是在借此，将天下政权的大权彻底揽在自己身上。”
“所谓枪杆子，顾名思义，就是军权。”
“皇帝的威信，很大部分，其实是来自军队，只要军队在皇帝的控制下，那皇帝就能始终把持朝政。”
“让所有人忌惮跟臣服。”
闻言。
嬴斯年若有所思。
嵇恒又道：“至于刀把子，则是有清理朝臣以及斧正天下的能力。”
“钱袋子，则是钱。”
“笔杆子，大秦过去相对是有些忽视，尤其是独尊法术之后，对于舆论的控制力其实是有所降低的。”
“舆论同样是一种权利。”
“公权力。”
“而这部分，也是掌控天下的必经之路，唯有将这四样全部控制在手中，才算得上真正的大权独揽。”
“只是并不怎么容易。”
“就扶苏而言，他想集权，提高自己在军中的影响力，降低军中将领对军队的影响。”
“故想对军队做些改变。”
“不过他并没有明白，该如何掌握军队，也没有真正的理解，该怎么对军队做调整。”
“大秦的军制该变。”
“不过应当是进行统一的改变，从上到下，里里外外的改变，因为扶苏不是始皇，他固然在这边积累了不少的威信声望，但依旧是达不到始皇的高度。”
“军中士卒对他这位皇帝，有敬有畏，但若是谈及忠心，愿意为扶苏赴汤蹈火，恐就未必了。”
“因而大秦军制的改变，不该只盯着些许蝇头小利，也不当注重于削弱军中将领对军队的控制力，而是当从制度上做改变。”
“从制度上限制将领的权力。”
“而这明显是扶苏没有考虑到的，但若说扶苏真的没有考虑过，倒也未必，只是扶苏一时半会想不到好的主意，所以就有了这封书信。”