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1948年初秋。

一场后来震惊中外的战役在一位将军的脑海中已经酝酿了很长一段时间。将军认为，济南战役之后，应该乘胜攻歼苏北淮阴、淮安、宝应、高邮、海州之国民党军队。如果不抓住这个机会调兵遣将，排兵布阵，千载难逢的战机就会稍纵即逝。是尽快向中央进言，还是以沉默方式静待上级的指令？他心存顾虑。中央军委和毛泽东对全局战略定有筹划谋略，自己的意见会不会影响到上级的决策呢？

将军最终选择了前者。

将军的名字叫粟裕，时任华东野战军代司令兼代政委。

这已经不是粟裕第一次斗胆向中央提出建议了。1946年6月，蒋介石发动全面内战后不久，中共中央采纳了他的建议，改变太行、山东、华中三支大军同时出击外线的计划，同意华中野战军主力先在苏中内线作战。

“嘀嘀，嘀嘀嘀，嘀嘀……”1948年9月24日，字斟句酌之后，一封电报从地处泰山脚下、汶河之滨的山东省宁阳县东疏镇大伯集村通过电波分别飞向了中共华东局、中原局和中央军委领导所在地。

军委，并报华东局、中原局：

（一）至此刻为止，攻济战斗已突入内城六个团，敌极混乱，决乘此时机于白昼继续攻歼该敌。……如敌停止北援，则我们下步行动，拟作如下建议：

1.为更好地改善中原战局，孤立津浦线，并迫使敌人退守（至少要加强）江边及津浦沿线，以减少其机动兵力，与便于我恢复江边工作，为将来渡江创造有利条件，以及便于尔后华野全军进入陇海路以南作战，能得到交通运输供应的方便和争取华中人力、物力对战争的支持，建议即进行淮海战役，该战役可分两阶段：

第一阶段以苏北兵团（须加强一个纵队）攻占两淮，并乘胜收复宝应、高邮，而以全军主力位于宿迁至运河车站沿线两岸，以歼灭可能来援之敌。如敌不援或受阻，而改经浦口、长江自扬州北援，则我于两淮作战结束前后，即进行战役第二步，以三个纵队攻占海州、连云港，结束淮海战役，然后全军转入休整。

……

粟裕

敬晨七时

这里是鲁中山区少有的一处平原村落。村子北距济南一百公里，南距曲阜二十五公里，是周围十几个村寨的中心。村子里有一座建于清朝时期的崔家大院，占地四公顷，是方圆百里难得一见的六进六出的大宅，华野“攻济打援”指挥部就设在这里。华野把总部设在大伯集，可谓煞费苦心：一是因为这里战略位置适中，向北便于指挥济南战役，向南可以指挥阻援和打援的部队；二是这个村十分隐蔽，指挥部入住后，往日的集市即被取缔，日常只有千把口人，利于人员监视管控。为了保密和安全起见，白天华野指挥部领导在崔家大院办公，晚上则分散到周围村中不起眼的农户家住宿，没人会想到华野指挥部竟会设在这么个普普通通的村子里。国民党情报机关几乎天天在打探华野指挥部的情况，一架又一架的侦察机在鲁中大地上不分昼夜转着圈儿低空侦察，但直到济南战役结束，他们也没有发现华野指挥部所在地的蛛丝马迹。

“当！当！当！”

“报告！”

“请进！”

随着洪亮的报告声，机要科长走进了中原野战军副司令员陈毅的住处兼办公室，把一份加急电报送了进来。

陈毅接过电报，从头到尾仔细地看着，边看边陷入了沉思，过去的一幕幕像放电影一样从他的脑海中闪过：1946年6月下旬，抗战刚刚结束不到一年，蒋介石不顾全国人民的强烈反对，撕毁停战协定，用突然袭击的手段进攻中原解放区，悍然发动了全面内战，解放战争正式拉开序幕。在接下来将近一年的时间内，国民党军队集中强大兵力，在中原、华东、西北、东北等几个区域内企图围歼中共部队。这一阶段对解放军来说，是艰难的防御阶段，但他们挺过来了。到了1947年6月30日，刘伯承邓小平率领十二万大军强渡黄河，发起了鲁西南战役，千里跃进大别山，揭开了战略进攻的序幕……

突然，陷入凝思的陈毅脸上露出了一丝笑容，他从口袋里摸出香烟抽出一支后，划亮火柴，轻轻地点着。机要科长知道，这是陈司令多年养成的习惯，心情愉快时最愿意点支烟当会儿神仙。

陈毅的思绪延续到了1948年7月。短短两年的时间，国共两党各自的实力发生了根本的变化——解放军经过二十来个月的英勇作战，共歼灭敌军一百六十万人，由此，国民党的兵力已由战争初期的四百三十万人下降到三百六十多万人，其中用于一线作战的正规军只有一百七十多万人，分布于东北、华北、华东、中原、西北五个战场，在战略上已处于被动挨打的地位。与国民党截然不同的是，解放军在不断发展壮大，兵力从战争初期的一百二十多万人增加到二百八十万人，部队正规化建设和武器装备方面也有很大提高，具备了进行大规模运动战、阵地战和城市攻坚战的能力。更令解放军官兵振奋的是，1948年9月16日，华野发起济南战役，经过八天八夜的连续作战，于24日攻克拥有七十万人口的山东省会济南，歼灭国民党军队第二“绥靖区”十万余人，打通了华北与山东地区的联系。这时的中华大地，中原、西北解放区逐渐巩固，华北、华东解放区连成了一片，东北除少数大城市外，绝大部分地区已获得解放。短短两年时间，“国统区”大面积缩水，经济萧条几近崩溃，此时的蒋介石仿佛热锅上的蚂蚁一般坐卧不宁，寝食难安。不久前，潜伏于国民党内部的“孤雁”从南京传来情报，蒋介石鉴于东北战场败局已定，华东、华中战场态势也极为不利，计划由华中“剿总”总司令白崇禧统一指挥武汉、徐州两方面人马，并采纳了“守江必守淮”的建议，准备收缩主力于淮河以南，加强淮河防御，屏障长江，阻解放军于长江以北……

“报告！电报如何处理，请首长指示！”机要科长清脆的声音把陈毅从沉思中拉了回来。

“哦！你先回去吧。”陈毅说道。凭经验，机要科长知道，华野要有大动作了。

此刻陈毅手里拿着的正是粟裕发给中央军委并华东局、中原局的电报。

粟裕经过一个多月的深思熟虑，向中央军委并华东局、中原局建议，他的方案可以简简单单总结成一句话——济南战役结束后应立即开始淮海战役。在向中央军委建议的方案中，粟裕将战役区域界定于两淮和海州地区，目的是使山东解放区和苏北连成一片，即“小淮海”。粟裕这样界定，有自己的考量——当时解放军东北、中原和华东三支大军，各自都有强大的国民党军队要对付，如果此时发动大规模歼灭战，需要邻区之间互相配合、协助打援或钳制才能实现。作为华东野战军的代司令员，粟裕不敢想得太大，只想馒头一口一口嚼，不能一口吃个胖子。