冯云山一想，便明白了为何如此。
广州的地方官，如两广总督徐广缙和巡抚叶名琛等，千方百计刁难洋人，甚至明里暗里唆使城内百姓驱赶洋人出城。
而上海的地方官，官职小，底气不足。
特别是发生“青浦教案”以后，更是害怕洋人到了极点，不敢惹事。洋人在那开设租界，肆意妄为，甚至偷漏税严重亦不敢多说什么，于是上海便成了洋人的天堂。