作为交换条件，同时也是为了能更好的“下山摘桃”，日本政府同意向欧洲战场提供10个师的部队，从训练补给、人事任免到作战指挥都完全交由美军负责，作为参战部队直接调往欧洲参加战斗。不过，日本陆军部不同意把10个师就这样拱手交给美国人，日本政府里也有不少人害怕美国会把这10个师当炮灰使，以日本人的鲜血来换取美国大兵价值昂贵的生命。为此，日本军方迟迟不肯让步，坚持要先得到贷款后再放手。