第111章（第2/2页）

唐占东说，小舟，你是只知其一不知其二。新闻出版局管的是正规出版单位。正规出版单位如果非法经营，或者打擦边球什么的，那好，新闻出版局正好可以管着你。管着你的刊号书号，甚至从某种意义上说，管着你的领导任命。但是，对于根本不用刊号书号甚至根本没有出版资质的网站，他们能有什么办法?你找他们投诉?他们根本就不理，不在他们的管理范围嘛。我的书，被某个知名网站非法盗用，我投诉了很多次，一点用都没有。至于市场，他们所能做的，也就是要求出版单位向梁道批发的时候，发放悄售委托书，以便市场管理部门查验。

市场管理的职权在文化部门，可文化部门又有什么职权?他们的职权是查获非法出版物后，予以没收，并且按三到五倍罚款。他们去查零售市场?那些零售店，正版和盗版一起卖，就算查到一两本盗版，怎么处理?盗版书定价十元，罚五倍也就五十元，还不够他们喝矿泉水的。查二级批发市场?二级市场对他们那一套太熟了，连人员都熟，早就想好了对付的办法。二级批发商不会把非法出版物摆在台面上出售，都是藏在什么地方，熟悉的客户来了，就卖，若是有人来查，很短的时间内，立即转移。何况，那些市场管理人员和他们熟了，甚至关系很好，平常一起打牌一起喝酒，也不会真去查，上面下令要查，他们就找过去，收缴一点做做样子。这样的搞法，对非法经营，半点威慑都没有，反而让非法经营表面化。

唐小舟问，你们去举报呢?他们难道不管?

王昭说，他们也不是不管，你去举报，他们也会派人去查一下。去二级市场肯定是查不到，他们会告诉你，查过了，二级市场没有，书店也不敢卖，可能是地摊货。地摊是流动的，没法查。让你哭笑不得。

君卓说，还有比这个更离谱的。我的书，出版社已经查明了盗版厂。出版社就向当地的执法部门报案，你们绝对想不到，执法部门怎么回答的?他们说，我们办案经费有限，你们如果支持五万元办案经费，我们立即去抓人。打这个电话的时候，我在场。我们的执法部门原来不是在执法，而是在做生意赚钱。既然受损害者没法给他们钱，他们自然就向别的人收保护费去了。

谈了这么多，唐小舟也意识到，这事还真是麻烦。

这件事所体现的，恰恰是中国的行政现状，并非没有法律，也并非没有相应的职能部门，关键在于，其职能的底线在哪里?多头执法是一个问题，只对上司负责不对职责负责是另一个问题。有利的时候，大家都去争去抢去夺，没有利或者微利的时候，大家都退都躲。执法权成了一种生意，有人告来了?正好，请提供办案经费，正好可以充实小金库。没有人告?那更好，隔三岔五去收一收保护费，正好增加个人的收入。上面过问起来，每个部门都能振振有词，做了多少事，取得了多么辉煌的业绩，辉煌的背后，却是市场乱不堪，乱象生。不仅文化市场如此，其他市场更甚。

这一现象，唐小舟早就注意到了，也曾积极思考过，甚至有意作过一些研究调查。比如香港，他们的执法部门只有警察，警察的职权很广，同时也很窄，对于所有的违法行为，警察都有调查之责。警察如果没有把事情做好，有民众投诉，立即就要问责。在中国大陆，这一套是不是就不可行?恐怕并非如此。把工商局的部分执法职能，并入警察局，把技术监督局的部分执法职能并入警察局或者海关，甚至可以把城管全部并入警察局，在需要的情况下，扩大警种，像增加税警、铁路警一样，可以考虑增加工商警察，强化网警，同时严格限定职责，恐怕是解决的根本。

这话，唐小舟自然不能说。他也确实想为作家们做点事，于是对他们说，你们谈的情况，我基本已经了解。这些情况，有些涉及我们省，比如盗版悄售梁道管理，省里应该能够理顺。但也有些情况，与本省无关。比如盗版书商和非法印刷，我刚才也问过你们，你们说，在本省好像还没有发现。主要集中在河北山东两个省。还有网上盗版问题，也是两个方面，一是正规网站的盗版，一是黑网站的盗版。这两方面，都不涉及本省。所以，我在这里提一个建议，我们会找相关部门协调了解，比如找新闻出版局、文化市场管理办公室等，然后向省委打一个报告，争取对本省文化市场，进行一次集中整顿。至于涉及外省的问题，我们会建议省里向北京提供报告。如果你们对网站提起诉讼，需要我们提供帮助的，我们一定支持。