第323章 葛覃（3）（第4/6页）

而在很多小而灵活的产业上，公家单位就是干不赢私人——不是谁优谁劣的问题，而是各自不同的做事方法造成的必然结果。

还有官盐的质量，这更是一个老生常谈的问题…谁都知道官盐既贵，质量又不好。毕竟盐成为官方经营的之后，就没有竞争对手了，没有竞争对手会带来什么，这是正常人一想就明白的事。

而且对于生产食盐的官员来说，这甚至不是自家生意，这就只是一份工作而已。生产的食盐好坏，对他们来说并没有什么影响…这种情况下，还狠抓质量做什么？那不是平白增加自己的工作难度么！

私盐…这更不用说了，不然国家多么强力禁止私盐，私盐始终都存在，并且活的非常好。为了保护官营盐，私盐贩子都是罚的很重的，基本上抓住就要砍头（处罚力度赶得上现代毒贩了），然而这没有什么用。

正如《资本论》里说的‘只要有10％的利润，它就会到处被人使用；有20％，就会活泼起来；有50％，就会引起积极的冒险；有100％，就会使人不顾一切法律；有300％，就会使人不怕犯罪，甚至不怕绞首的危险’，贩盐的利润摆在那里，自然有人敢于豁出命去干！

历史上还有不少的私盐贩子，比如说元朝末年，各地农民起义风起云涌，私盐贩子张士诚就是一时豪杰。

私盐贩子做的大了，也就不低调了，堪称要钱有钱，要人有人。

官营本身的问题有很多，强推官营要遇到的障碍也相当棘手…但依旧阻挡不住想要去做的人，比如历史上数年之后就要推行盐铁专卖了。这说到底还是一个利益使然，从这件事里得到的利益要超过推行它遇到的麻烦了，人就有动力去做这件事。

而蔗糖官营的问题就在这里了，不值得啊！

蔗糖很赚钱，可真的收归官营，远达不到盐铁专营那种程度的利益。为此要搞定那些既得利益者，克服经营过程中客观存在的困难，这实在有些下不了决心——更别说，蔗糖本身也没有盐铁专营那么好的条件。

怎么说呢，专营确实是有门槛的，不是说什么都能够专营。如果是这样，国家为什么不做粮食专营？真做起来，利润压倒盐铁不是轻轻松松？毕竟人是不可能不吃饭的啊！

不是不想做，而是做不到！只要想想其中的困难就让人想要放弃了。

盐铁能够官营，那是有特殊的条件的！其中最重要的一条，那就是生产地有限，很容易控制。

铁就不说了，控制住铁矿，一切好说，官营起来轻轻松松。至于盐么，井盐和铁矿一样，海盐要麻烦一些，但麻烦的也有限。

无边无际的海岸线看起来让人觉得头疼，但事实就是不是所有的海边都能够煮海作盐！首先，不可能把海水运出去煮盐，只能就地作业。而就地作业就涉及到一个燃料的问题（这个时候还没有晒盐，而且晒盐也只是让盐的浓度上升，不可能做到纯靠晒和风吹就出盐）。

煮盐要用的燃料可不是老百姓家里烧一顿饭，随便哪里都能搞到…实际上，老百姓家里常年做饭需要的燃料也不少了，很多人地区因此有吃冷食的传统，就是为了省柴薪。

普通老百姓家做饭、取暖尚且如此，大规模煮盐就更别说了！消耗的燃料更是一个不可计数的规模。

光靠树木是不可能的（这个时候也没有速生林，而且速生林可能都禁不住这么糟践），而且海边就算有山林，也不可能是取之不尽用之不竭的财富，煮盐很快会将这些消耗殆尽。

而从远处运，这太不划算了，俗语说‘百里不卖粮，十里不贩薪’，就是因为某些商品利润低，如果贩运距离太长，运输成本就会把利润吃掉！

一般来说，采取的办法是烧芦苇之类的…这些燃料可以在滩涂上生长，而且割完一茬长一茬。更妙的是，芦苇林很深，里面很适合藏人！煮盐可是个人力密集型工作，私盐被禁止的年月里，也不可能光明正大地组织人手，可不是得把人藏起来么！

所以说，海岸边适合煮海为盐的地方也不多。而合适的地方就算没有被国家占下，私人想要做私盐，动静也太大了。瞒过中央可以，毕竟古代中央对地方的监控力度也就是那样，但是想要瞒过本地方的就很难了。

说实在的，如果是国家力量比较强的时期，这种行为就是在找死。只有国家崩坏，对地方的控制力下降的厉害了，这才变得可操作…不过真到了那种时候，实力就是一切，有实力做什么都可以，贩盐也只不过是其中一件而已。

盐铁生产有这样的‘可控’特点，才会出现官营这种操作，换成是粮食，立刻就不行了。

首先，只要有土地就能种粮食，乡下农户家家户户都会耕种，这种情况下，怎么从生产环节控制？让农户把粮食都上交给国家？朝廷给钱买都不行！钱能够买到粮食不假，但那是正常情况下！事实就是，农户手上没有粮，只有钱的时候，粮价能涨到天上去！历史上这种事太多了！

所以，真敢这么干，回头就能农民起义！就算是计划经济时代，农民也得自留一部分粮食自给吃的！和古代的纳粮交税其实没有什么差别。

至于说允许农户自留一部分，那和现在有什么差别呢？

生产环节都做不到控制，再想从其他环节控制，事情只会更难办！

蔗糖也是一样，蔗糖生产的原料本身就是一种作物，到时候怎么都是控制不住的！

一想到蔗糖本来能够弥补一部分财政漏洞，但却被少府的人给弄成了现在的局面，刘彻都觉得心里气不顺。

现在听陈嫣说卖纸不输于卖糖，还有什么犹豫的呢。立刻道：“传授少府如何造纸便罢了…”

他现在多一个财源也是好的。

陈嫣无不可，虽然说这种操作会耽误白纸的价格下降，但贵点儿用纸也不是什么大事…就随刘彻喜欢呗。

只是刘彻作出决定之后还有些不放心，又问陈嫣：“这‘纸’古时就有，如今除了阿嫣你，还有何人能造——为何此前无人贩纸？”

刘彻原本担心的是，其他人也能造纸，成为竞争对手。但说到这里忽然觉得有些问题…纸这么好，便宜又轻便，用起来更有优势，为什么之前没有取代竹简和丝帛，他甚至也只听说过？

“陛下无须担忧…这纸早和过去的纸不是一回事了。”说着陈嫣从香囊里取出一张叠了几下的纸，这才是过去的纸。

“这便是过去的纸，是煮茧缫丝时浮在水面的丝絮，积的多了便会被捞起，阴干之后就是‘纸’。如今新出之‘纸’，虽说是‘纸’，却是全然不同的了。”