第344章 漏底

财部彪认为，日本在华盛顿会议上占支配地位的目的是改善糟糕的日美关系，“如果海军军缩不能成功，海军竞赛继续沿着现有的计划发展下去，那么将会出现什么情况呢？尽管英国不再有能力扩大它的大海军，但英国肯定会做某种事情……尽管美国公众舆论反对扩充军备，但美国有力量，一旦它感到需要，就会任其所愿地去扩军，最终日本将为此付出代价。”

加藤友三郎支持财部彪的意见，但以加藤宽治为首的对美强硬派则坚决表示反对，双方争执不下。财部彪于是致电日本政府，提出了供政府选择的四个方案：一、不做任何妥协，冒谈判破裂的危险坚持80%的比例，否则退出会谈；二、谋求10：7的比例，但保留正在建造的“纪伊”号战列舰；三、接受10：7的比例，放弃“纪伊”号战列舰；四、接受10：6的比例，保留“纪伊”号战列舰。

但日本人根本没想到的是，这一电文当天即被代号为“电码编制公司”的美国陆军部军事情报处第八科（MI-8）截获并破译，美方通过技术上的优势就此掌握了日方的谈判底线。

10月20日，日本外交大臣内田康哉以日本政府的名义训令日本代表团，称在日本国内连小学生都为建造“纪伊”号捐款，因此即使从国民感情的角度说也不能废弃“纪伊”号。内田要求尽全力实现选择一，在万不得已的情况下努力实现选择二。如果“尽管已做最大努力、但根据情况和总方针不得不退到选择三上去”，则应该“尽力获得他国对其在太平洋的防务力量进行削减、或至少使其维持现状的保证，以求削弱美国舰队在太平洋的集中活动能力。此外还应该适当提出保留意见，说明我们只有在上述条件下才同意10：7的比例。……绝对不能接受选择四。”

在得到训令后，加藤宽治认为日本政府过于软弱，当场表示不接受，并为此和财部彪及加藤友三郎大吵了一场，以至于加藤友三郎当场心脏病发作，住进了医院。

11月1日，英国首席谈判代表贝尔福又与财部彪进行了一次单独会晤，根据“英日同盟”残存的一点互惠精神，财部彪将日本的谈判底线告诉了他。贝尔福此前已经从美国人那里得到了相关的情报，因此从容地告诉财部彪，英国可以满足日本保留“纪伊”号战列舰的要求，并答应太平洋特定地区不设防。11月2日，财部彪便向美国提出了第一项选择，即坚持10：8的比例。而洞彻对方全部底牌的美方对此提议予以全盘否定，坚持10：6的比例和拆毁“纪伊”号，因此加藤只好再度致电国内请示。

与此同时，美国国务卿休斯同中国外交部总长顾维钧进行了多次会谈，征求中国方面对于限制海军军备的意见，和顽固不化仿佛成心来搅局的日本代表团截然相反，中国代表团从一开始便表现得积极而富有诚意，一下子便赢得了美方的好感。

顾维钧告诉休斯，无限制的扩充海陆军备无益于世界的和平稳定，而巨额的军费开支对任何一个国家的经济都是沉重的负担，因此缩减军备尤其是海军军备是必要的，中国人民一向爱好和平，虽然目前中国海军的规模已经是世界第二，亚洲第一，但中国并不在乎什么第一第二的虚名。中国当前最主要的任务是发展经济，海军的军费开支已经使中国的财政难以负担，和平时斯保留如此规模的海军确无必要，因而中国人民愿意“铸剑为犁”，只要保持美国海军60%的比例就可以了。

顾维钧还诚恳地表示：如果各国对限制海军军备犹豫不决，中国愿意为各国做出表率，先行裁减海军舰艇，如果美方认为60%的比例过高，保持美方的55%甚至50%，中方也可以接受。

中国方面的态度让美国方面大为意外和感动，休斯表示：中国海军为维护世界和平曾做出重要的贡献，中国海军同时也是维护亚太地区和平稳定的重要力量（这句话明显是冲日本人去的），限制海军军备是全世界爱好和平国家的共识，中国人民的和平愿望一定会得到满足。至于中美海军的比例，休斯认为，“中国海军的规模应该保持足以应付‘邻近海洋国家’（其实就是日本）”，顾维钧听出来了休斯话里的暗示，即中国海军的比例将同日本海军持平，因而顺水推舟的没有再提任何要求。

11月17日，日本政府回复财部彪，以“三”为最后底线，但要求他设法保留“纪伊”号战列舰，代之以因地震废弃“天城”号战列巡洋舰。11月29日，财部彪在华盛顿美国国务院大厦会见了休斯国务卿和贝尔福勋爵，正式提出日本要求10：7的比例，称这是日本的最后底限，并要求美国在从阿留申到菲律宾、从关岛到夏威夷的全部太平洋岛屿上停止建设新的军事基地。财部彪称“我希望……就在太平洋的基地和要塞维持现状达成明确谅解。如果太平洋岛屿、尤其是菲律宾和关岛这样的前哨基地获准无限制地发展……我担心日美两国的友好关系就会立即变成敌对状态。”休斯依然坚持10：6的比例不松口，原则上同意在关岛和菲律宾保持现状，但并不是“前哨基地”的夏威夷则要排除在外。双方再次陷入到了僵持之中。日本代表团见到谈判丝毫没有转机，便威胁要退出谈判。

由于对日本方面通信密码的破译，美国方面清楚地了解到了日本的底线，经过会议讨论之后，为了能够达成协议，美国方面同意了日本方面的要求。

12月15日，美英日三国代表就海军裁军问题达成临时协议，日本接受美国提出的10：10：7的主力舰比例；日本可以保留“纪伊”号而废弃“天城”号；作为交换，英国可以建造两艘装备16英寸舰炮的新战列舰；美国则可将“西弗吉尼亚”级中建造进度比较快的“科罗拉多”号和“马里兰”号继续建成，同时必须废弃“北达科它”号和“特拉华”号战列舰。

对于这一结果，以财部彪加藤友三郎为代表的对美温和派认为，要避免与美国直接对抗，这已经是最好的结果了；而以海军军令部部长加藤宽治为代表的对美强硬派对此结果仍不满意，在日本接受美国提出的裁军比例的当晚，加藤宽治还挥泪狂呼：“对美国的战争开始于今日！我们一定要报仇！”

在商谈海军舰队比例的同时，日美两国就维持太平洋岛屿军事现状的问题达成一致，除夏威夷和日本本土外，所有正在进行、或计划进行的军事工程立即停工，并加以冻结。但两国随即又对如何定义“日本本土”这一概念产生了纠葛。

按照日本的思路，所谓“本土”既包括日本列岛，又包括北方的千岛群岛和南方诸岛，以及朝鲜南部。按照日本方面的理解，被认为不能修建新的海军基地的地区，只是一战中占领的德属太平洋岛屿，即后来的“南洋厅”。