第五章嬴政的选择

天下无异意，则安宁之术也。

接下来，秦始皇召开了他施政以来的第一次重大会议，这次会议不但决定了秦朝统治天下的国策，更影响了中国以下两千年的历史格局。我们来看看这次事关重大的会议，到底在谈些什么。

丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”

丞相王绾及大臣们向始皇提了一个建议，那就是为了安定遥远的燕国、齐国、楚国等新征服地区，请始皇分封儿子们为各地之王，用分权的方式来统治这么庞大的国家。

这是周朝就用过的办法，也就是希望始皇恢复过去分封诸侯的封建体制，而非实行所有的地方官员都由中央派任的郡县体制。

始皇听了这个建议后，决定召开会议，叫群臣来议论此事，结果是：

始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。

群臣几乎一面倒的，都认为这样做是比较好的办法。

我说“几乎”，就是还有一个人反对。那个人是谁呢？就是始皇时的名臣李斯。

李斯的理由是什么呢？各位读到这里不要心急：

请你把书合起来，静下心来想，如果你是秦始皇，在面对这样的局势，听到这样的议论时，你觉得哪一种做法更好？如果你是李斯，你反对这件事的理由是什么？

把所有的问题从头到尾想过一遍以后，再打开书，我们来看李斯怎么说。

李斯一人独持反对意见，而他说服了秦始皇。他说：

周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。

周文王、武王的时候，把自己的子弟分封到天下去，刚开始都是和乐一家。可是一代一代过去，亲戚关系也越来越疏远，最后到了春秋战国时，这些同姓子弟的国家之间彼此攻击，好像仇人一样。周天子根本没有能力去阻止他们。

李斯的意思无非是，分封子弟必然重蹈周朝的覆辙。在他来看，最好的办法还是实行郡县制，所有的官员都由中央派任。那怎么处理诸子功臣的问题呢？只要给钱就可以了，给他钱让他享受富贵，可是绝对别让他拥有自己的土地、人民、军队，这样他就没有反抗的能力，中央就容易控制地方。

但李斯所说不止于此，注意下面这两句，这才是秦朝立国最重要的核心精神，来看看他们用什么方法统治这个天下。

天下无异意，则安宁之术也。

怎么样才能够让天下安宁？只要天下没有人敢持有和我不同的意见，不就自然安宁了吗？

大家都听我的，不准有其他意见。从中央到地方，整个天下只能有一个意志、一个领袖、一个力量，这就是在两千多年前，中国人面对第一次天下统一的时候，所提出来统治天下的方法。

这个方法好不好呢？不要急，历史学不谈空话，所有的判断都要用事实来检验。接着往下读，各位就会看到这个政策贯彻到最后，会是怎么样的结果。

我只提示你们一点，各位好好思考，世界上人人都有自己的想法，这是自然之理。“天下无异意”，这可能吗？

始皇接受了李斯的建议，决定分天下为三十六郡，这就是中国从封建到郡县制的一个里程碑。此后两千年不是没有封建，但郡县制始终是中国政治体制的主流，和这场廷议有莫大的关系。

秦始皇为什么接受李斯的建议？因为他希望这个世界上永远没有战争，他说：

天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！

天下为什么战争几百年，就是因为分封了诸侯王，只要没有诸侯王，天下就不会再发生战争了。

这个想法确实是好的，单从这一句话来看，秦始皇真是悲天悯人，真是入圣了。所以有很多历史学家觉得，秦朝当时有一个消弭天下战争的和平理想。这说得没错，问题是，秦始皇想要消弭天下战争的目的是什么。

统一文字后的小篆《泰山刻石》，李斯手书

接下来，始皇颁布一连串的政治措施，包括分天下为三十六郡，收天下兵器，统一度量衡、车轨和文字。其中影响最深远的，便是统一文字。

当时天下各国都有自己的文字，写法已各有不同。虽然从我们今天的角度来看，所谓六国文字跟秦文字还是同一套方块字的系统，但沟通毕竟不便。如今始皇要将所有不同的文字，全部统一成一个写法，目的是方便公文书的传递，利于秦朝统治广阔的天下。

这项措施的影响非常深远巨大，到了今天，中国各地虽然有不同的方言，但始终都有统一的文字，能够维系这个国家于一体而不坠，始皇可谓功莫大焉。

除了上述的措施外，始皇还有一项命令值得注意：

更名民曰“黔首”。

什么叫“黔首”？“黔”是黑，“首”是头，是当时对一般百姓的称呼。至于为什么这么称呼，后世学者有各种不同的解释，但这不是我们讨论的重点。

重点是“更名民曰‘黔首’”的意义，这是一个非常了不起的事。

对六国而言，秦国是征服者。古今中外，征服者征服了那么庞大的土地，通常最简单的治理方法就是设立等级制度，把他们自己变成最高等的民族，而其他被征服的民族则一层一层降低，雅利安人统治下的印度是如此，罗马帝国统治下的西方是如此，元朝统治下的中国也是如此。

但秦始皇没有这个想法，普天下的人民在统一以后，不分你原来是秦国人、赵国人或楚国人，一律平等，统统都是“黔首”，没有征服者与被征服者的差别。

或许有人会说，这真是了不起的平等思想。是的，这真是了不起的平等思想，但是凡事都会有两面，两面是并存的。中国文化讲阴阳、正反、表里，就是不希望用单一的眼光去看待事物。

为什么秦始皇要颁布一个将老百姓全部视为平等这样的命令呢？因为在他的心中，所有人都是他的臣民，说得更直接一点，所有人都是他的奴隶，有什么不平等的呢？

不信的话，各位还记得尉缭的评语吗？