第十一章（第2/10页）

黄一平拟任海北县委书记职务，在阳城官场还是有些出人意料。很多人都没有想到，像黄一平这样的秘书，从大学课堂，到中学讲台，再到机关，几乎没有什么基层管理经验，居然一举坐上县委书记的位置，委实有点一步登天的意思。

平心而论，县（市）、区委书记说起来是个苦差事、难活计，其实那只是相对于高层次的机关干部而言，而且比较的只是辛苦、操劳程度。事实上，就权力的大小与覆盖面来说，就是省里的厅长、国家部委的局长，都未必堪与县委书记手上的权力相匹敌，更别说普通机关的处级官员了。不论多小规模的县（市），也不管其贫穷、偏僻到何等程度，却几可等同于一个独立王国，不仅各类机构一应俱全，而且权力运作空间很大，受到外界的干扰、制约又小，县委书记的自主、自由度堪比小国君王。况且，就岗位的重要性与发展前景而论，县委书记也绝非同级其他位置能比。如果一位官员没有在县委书记职务上历练过，通常鲜有晋升到地市、省部乃至更高层级的可能。因此，很多人都视此台阶为官途的一个必备基石。当然啦，县委书记岗位对官员能力、水平的锻炼也毋庸置疑。别人不谈，就说廖志国本人，正是因为在县长、县委书记任上蹲了不少年，积累了相当丰富的经验与政绩，这才有了平步青云的今天，也才敢于在阳江、阳城两地搞出如许大的手笔。其间，就是遇到再大的矛盾也能举重若轻。相比较而言，冯开岭就是因为缺少这个经历，上升得总是有点磕磕绊绊，遇事处置起来也难免优柔寡断。

县委书记一职既然如此重要，自然就会被很多人紧盯、惦记。像阳城这种地级市，别看处级机构上百，处级官员上千，真正的县（市）、区委书记却只有十个，而且于树奎们霸在上边一呆就是十年八年。许多已经在正处位置上坐过多年的干部，包括市委、市府的副秘书长，纪委、组织、宣传、政法等重要部委的副职，以及若干办、局的正职，早已脚踮得生疼、脖子伸得酸痛，内心里无不希望过一把县委书记瘾。故而，于树奎离开海北的消息一出来，马上就引起了阳城官场的极大关注，许多人的巨光齐刷刷盯紧了空出来的这个书记职位，其中有人甚至已经着手行动了。

廖志国知道其中利害，不敢怠慢，马上指令还没到政协上任的赵瑞星：“赶紧运作，让黄一平快点进入程序，让那些人早早断了海北县委书记的念头。”

赵瑞星刚刚荣升市领导，正当劲头十足，操作这种事自是尽心尽力。他以前所未有的最快动作，马上按照廖志国的意图，走了应走的民主推荐、测评程序，也搞了假模假式的各种投票，还拉了几个候选人作为陪衬参与考察。等到黄一平的名字尘埃落定，阳城官场诸公总算认清形势——原来这个位置早已姓黄，别人谁也不必记挂！于是，那些摩拳擦掌、跃跃欲试者纷纷识趣而归退。

当然，通过此事也又一次证明，在经历过种种风浪之后，廖志国此际在阳城的根基已然坚如磐石，他想让自己的秘书做个县委书记，谁又能拂逆其意呢？

黄一平的任职，在省委组织部出现了波折。

省委组织部在审核黄一平简历时，发现其缺少必要的基层工作经历，因此而对其任职资格提出了质疑。

如此，倒是出乎黄一平意料，也超出了廖志国的权力范围。

按照现行干部管理体制，县委书记虽然只是正处职，同地级市机关、部门的同级官员却有些区别。上边刚刚说过，县委书记作为一县之最高首领，治下人口少说十万八万，多则百万以上，工农商学兵样样皆备，农林牧副渔行行俱全，怎么说也是名正言顺的一方诸侯。况且，在当前一元化领导体制下，地方权力基本集中于党委之手，而党委之权又往往聚焦于书记一人。像书记这样的官员，不仅肩负的责任重大，而且其个人素质对一个地区的影响也不容小视。因此，对这部分官员的任免、管理，大多实行省、市共管体制。在有些省份，县里党政正职官员，主要由市委主管、省委组织部门协管，即日常管理与考核基本在市委，任免则需要在省里报批、备案；有些省份更进一步，实行省、市共管，即干部的任免、考核由市委与省委组织部门共同负责，联合操作；还有些省份则又进一步，除了日常管理由市委与省委组织部共管之外，任免事项还需要经过省委常委会讨论决定，实际决定权完全归省。此举，也更为彰显出一县党政大员的重要。

N省的情况，基本上是第一种情形，即县委书记的任免主要由市委负责，省委组织部履行审批、备案程序即可。一般情况下，这种程序只是走个过场，很少有遭遇否决的情形。

黄一平的任职，在阳城市一路绿灯，报到省委组织部后，却迟迟不见下文。本来，黄一平认为，省委组织部主管市县干部的年副部长，是冯开岭的老朋友，对自己的情况也很熟悉，即便不会主动过问、关心，至少也不可能阻拦吧。因此，他压根儿没将省里这一关放在心上。当然啦，黄一平之所以没有主动联系年副部长，心里还有一个顾忌：当初，冯开岭竞争阳城市长遭到对手举报，差点牵连了年副部长。自己作为秘书虽然最后做了替罪羊，可毕竟很多事情是主办与经手人，总感到出了问题难辞其咎，有些无颜面对年副部长。事实上，自从回到市府担任廖志国秘书，他也就再也没见过年副部长，更加不谈相互联系了。

省委组织部的信息很快反馈到阳城：在讨论黄一平任职事项时，主管市、县干部的有关处负责人提出，黄一平是教师出身，长期担任领导秘书，除了有过短期挂职经历，并未真正在基层任过主官、实职，不是县委书记的合适人选。材料报到主管此事的年副部长案头，既未说行，也没说不行，就此搁在那里不动了。这一搁，何时是个期限谁也说不准。为此，廖志国曾亲自给省委组织部打过电话，那边表面很客气，说是还要再研究一下，实际上仍然不肯放行。

黄一平开始并没当回事，心想所谓研究一下，也许搁那么几天就行了。后来，省里多个渠道传来的信息并不令人乐观，他这才知道，自己要想顺利任职海北县委书记，还是不能轻易跨过那个年副部长。于是，他悄悄驱车南下阳江找到老领导冯开岭，请求他给年副部长打个电话疏通一下。