第二十四章 上行下效

皇帝拿给卫衍看的那本奏折，是民议司呈上来的密折。

关于民议司，前面曾经提过，自天熙三年四月皇帝设置以来，到如今已经整整十四年过去，经过多年来的苦心经营，民议司的势力早就遍及景朝的疆域，在“广纳民智”的同时，也充当着皇帝的耳目，与暗卫中的稽查司一明一暗相辅相成，共同成为皇帝体察民情，监察百官的利器。

这样的发展早就脱离了齐远恒当年进言的初衷，但是抱着物尽其用的皇帝自鸣得意，不明所以的群臣无法介意，知道实情的那些人，比如谢萌等人，心知他们若想安安稳稳吃饭睡觉，就得学会闭嘴。

至于卫衍，他也知道这些事，不过他没觉得这个民议司在皇帝的手掌下变得面目全非，有什么不妥，在他的心里，忠君爱民是不应该起冲突的，如果起了冲突，他也会用自己的方式来劝谏皇帝。

而皇帝多年来的所作所为，也表明除了在有关他的事上，皇帝无法保持为君者的理智，经常要做些骇人听闻的事，在其他事上，皇帝做错的时候并不多，所以对于皇帝如此滥用民议司的行为，他始终不曾多置一词。

现在他手里的这份密折，上奏了一件既关民情又涉百官的要事。

“常大人是个能吏。”这是卫衍翻完这份数百页的奏折后，说的第一句话，也是当时他心里面最真切的想法。

这位常锡年常大人官职不过是民议司辖下某府的一名小小中丞，却上了一份极有远见的奏折，不但指出了他忧心的事，还有无数具体的事实为佐证，显然是花费了不少力气才收集到的。

“朕小时候，太后经常告诫朕，上有所好，下必盛焉，朕那时候嘴里应是，心中总是不以为然。事到如今才明白，太后所言不虚，事态发展至今，朕有很大的过错。”对于此事，景骊也颇为感慨，这罪己的姿态，摆得非常端正。

“陛下不必将所有的过错都揽到自己身上来。陛下又不是神仙，怎能事事都预料得到后果。”见皇帝这般痛陈己错，卫衍自是不忍，握住他的手，劝慰他道，“事到如今，陛下不如想想如何补救为好。”

常锡年的奏折上所言事关民生大计，若是处置不当，后果相当严重。

高祖当年马上得天下，平定乱世坐稳天下后居安思危，留下遗训，命子孙后代不许荒废弓马骑射，故景朝上下上至皇家子弟，下至文武群臣都有围猎的爱好。

到了皇帝这一代，除了每年的秋狩外，其他时候驾临西山猎场围猎的次数也不在少数。皇帝嗜猎，下面的官员为了讨好奉承皇帝，自然个个苦练猎技，以期君前露脸。

皇家子弟有皇家猎场可供练习，文武百官没地方练习，自然要找地方练习，久而久之，这圈起田地变耕为猎的私家猎场就越来越多。

京畿地区皇帝脚下还不是很严重，在那边远州府，圈占良田的现象已有不少。

谢萌当年的厘田，整理的是天下的赋税，但这些私家猎场的所有者并非不交赋税，而是荒废了良田。若对此种情况听之任之，不加以遏制，长此以往，官员富户们荒废田地只为嬉乐，贫苦百姓们无田可耕流离失所，国将不国，也就难以避免了。

毕竟可耕种的良田变少了，粮食的产出就会变少，粮价就会上升，百姓生存就会不易，这些都是显而易见的后果。

“既然是朕的过错，那么就由朕带头还猎为耕好了。”景骊沉吟了片刻，缓缓说道，“不过，朕打皇家猎场的主意，太后那里好交代，群臣那边肯定要吵做一团，到时候有人定会指责朕在败坏祖宗家业。”

“陛下的心天地可鉴，臣也明白。”卫衍明白，皇帝的这个方法无疑是最好的方式，严令下去固然可行，但是就效果而言，肯定没有皇帝以身作则好，自然支持他的决定。

“朕坐久了，脖子有些酸，你替朕揉揉。”卫衍这送上门来的温柔体贴，景骊不用都觉得太对不起自己了，揽着他的腰，示意他靠过来好好服侍他，“西山猎场还须留着，总不能让祖宗遗训从此成为摆设。至于其他的猎场，都处置掉吧。”

“只留下西山猎场，会不会一下子砍得太多？或者……”卫衍说到这里，突然想到旧事，又闭上了嘴。

皇家共有八大猎场，分别为上苑、西山、灵山、龙晗、川西、乌蒙、安远、祟平，其中以上苑猎场为最。据史书记载，这上苑猎场是前朝有位君王侵夺万顷民田开辟所建，又经历代君王修葺完善，其规模宏大不是其他七大猎场可以相提并论的。

景朝历代的秋狩都是放在上苑猎场举行，也就是因为当年那桩旧事，后来皇帝才将秋狩改在了西山猎场，并且在此后十多年，不曾踏入过上苑猎场一步。

若让卫衍来选择，如果要留一个，必会选上苑猎场，不过他突然想到那是皇帝的痛处，还是在开口前，把话都咽了下去。

他知道皇帝介意此事，还要去提，就是他做人不知趣了。反正只要皇帝开心，留这个留那个，也没多大区别，皇帝想怎样，就怎样吧。

“这个，你就不懂了。”景骊嗅着卫衍颈中的气息，耐心地告诉他一下子要砍这么多的原因，“在朝堂上，有时候也像做买卖一样，要学会漫天要价，落地还钱。朕砍掉一个猎场，那些人会吵做一团，朕砍掉七个，也是吵做一团。既然这样，不如一次到位，朕也就有了足够的余地，和他们讨价还价。”

“陛下……”卫衍没想到皇帝竟然是存了这样的心思，听了他的话后，顿时有些哭笑不得。这军国大事，怎可以和商人做买卖两相比较，他刚在心里称赞过皇帝，没料到才这么一会儿功夫，皇帝又开始胡闹了。

“你不要笑，这是实话，朕也就对你才说。”驾驭群臣可不是件容易的事，朝中的那些人个个滑不留手，心中又或多或少都有些小算盘，不是卫衍这样事事都以他为先的实诚性子，就算是景骊也要竭尽全力，恩威兼施，整日敲敲打打，才能让他们老老实实地为他所用，“朕本来想等你寿辰过了，就带你去西山行宫避暑消夏，这么一来，倒不好在这时候动身，只好委屈你在宫里陪朕了。”

卫衍的寿辰是五月二十五，绿珠和卫敏文则计划在六月上旬出发，景骊怕卫衍一开始不习惯，早就计划好等卫敏文一走，他就带卫衍去西山行宫避暑。只要两个人整日腻歪在一起，他保证卫衍绝对没时间想到别的，但是这份奏折的到来，却打乱了他的计划。

为了顺利达到还猎为耕的目的，他须在朝堂上装出一副心怀天下，忧心万民的仁君模样，先以身作则拿皇家猎场开刀，再逼群臣对自家的私产动手，等有了皇室和百官做榜样，再严令下去彻查各州府侵占良田变耕为猎之事，才能上令下效事半功倍。