曾文正公奏稿卷二十七（第4/10页）

臣部湘勇以五百人为一营，营官，哨官，勇夫薪粮公费统计一营月支银二千八百两有奇，每勇千名合计不过五千七百余两，较之江南大营成案有减无增。向例军营各官递升一阶，则酌加薪粮若干，或得一巴图鲁勇号，则领饷更优。臣所定湘军陆师章程，专论差使，不论官阶。营哨各官论功，则随时保擢，领饷则从不加支。即使从千、把保至提、镇，而薪粮如故。其巴图鲁等项，亦但有虚荣而无实惠。他如旗帜、号衣、书医、匠役，例准支销者，悉包括于公费一项之内。故由后来论之，则安徽、河南、山东等省之饷章，较之臣军而更少。由前此论之，则向荣、和春、张国樑等军之饷章，较之臣军而更优。自臣定章以后，湘军四出援剿，鄂、皖、江、浙、秦、蜀、黔、粤等处，大率从臣章者居多。亦有先从而后改，大同而小异者。又有虽隶臣部下，而鲍超之霆字营，刘松山之老湘营，王可升之升字营，不尽遵臣刊章者。要之，凡勇千名月饷总不得越五千八百两。

李鸿章所部诸军，同治元年初至上海，孤军特起，地处极危，不得不稍加优异，以鼓士气。四年二月间，李鸿章附奏军需用款一片，系指在沪苏用兵时发饷而言，款目稍异，情形不同，然亦千勇未尝逾六千两之数。迨四年五月臣奉旨督师，所用各军淮多湘少，同为剿捻之军，仍照刊章一律支放。此又因时权衡而仍力求撙节之本意也。向来采买、制造为销款之弊薮，臣于帐棚军火，再三推求博访而预筹之。但有制办太多之患，而无价值过昂之弊。向来军需正款，收放一律库平，惟杂款每百两扣平余银一两。臣营初亦纯用库平，自咸丰九年起，与胡林翼议定，无分正杂用款，概以湘平支放。而所收各处库平每百两申出三两六钱，另列入款拨用，积少成多，所省颇巨。

向来花名清册为送台领饷之据，即为送部备查之案，然兵册则虚名居多，勇册则假名居多，相沿已久。盖勇丁去来无定，原籍本无伍符可稽，而又有汰革者、告假者，随时更换。又或疫疾连丧数十人，大败连丧数百人，仓卒难以募补，则其空缺之时，应有截旷银两。在营官之贤者，或将此项截旷银两多养死士，修补军机。不肖者，则以此自肥私橐。臣每于各营遣撤之时，饬令缴出截旷银若干，平日则未及深究。若令按月造送名册，彼不能将旷缺一一呈明，必造假名册以应之，积习牢不可破。臣洞悉此弊，故刊章内但以勤于点名为重，而不以造花名册为重。各营无册送臣处，臣遂无册送部。咸丰九、十年间，户部屡次催造花名册，臣迄未造送。其有违部例者在此，其不欺朝廷者亦在此。此心可质鬼神，初无丝毫意见，敢与部臣相抗也。今此案造册报销，亦但造银数册，仍未造花名册，实不欲以临时编造伪名，稍涉欺饰。伏乞皇上垂察，敕下该部曲为鉴亮。幸甚。将来剿捻军需，淮、湘各军同支江南之饷。臣与李鸿章会同造报，亦拟不造花名册以归简易。理合预行陈明。所有湘军第五案造册报销缘由，专折具奏，伏乞皇太后、皇上圣鉴，敕部核复施行。谨奏。

酌议江苏水师事宜折 同治七年十一月初三日

奏为酌议江苏水师事宜，恭折仰祈圣鉴事。

窃臣拟酌改江南外海水师营制，业于本年四月初七日附片陈奏大概在案。伏思厘订新章，必须参稽旧制。查《中枢政考》所载，江南水师向分外海、内河两支。外海兵六千七百七十六名，官一百一十八员。内河兵八千零二十一名，官一百三十三员。其船数则无可稽考。道光二十四年，前督臣璧昌奏称，江南旧例，营船二百七十五只，业已破废不堪，另造舢板船一百三十五号，大船十二号等语。约而计之，其船不过装载二千数百人。额定之兵，尚有万余人无船可载。有水师之名，无舟楫之实，不能不大为变通，讲求实际。窃谓水师之多少，宜以船只之多少为断。无船则兵无用武之地，官为虚设之员。欲定水兵之额数，必先筹口粮之入款，兼筹修船之经费。即如外海船只，须用广艇、红单、拖罾之类，每造一号，动费数千金，夹底者或万余金。加以大小修整绳索扛具、子药、炮械，所费更为不赀。上而火轮兵船用款尤巨，下而舢板、小艇需费亦繁，竭江苏之物力，不过办船百余号，装兵三千余人而止。其不能不大裁旧制之兵，酌减旧设之官者，势也。

至于养兵之饷，旧制水师亦照陆营之例，有马粮、战粮、守粮等名目，平日或小贸营生，或手艺糊口，尚不足以自存。今既责令常住船上，不得不稍从优厚。故长江章程，兵粮月支二两七钱或三两不等，较战粮已加一倍，较守粮几加二倍。今议江苏水师，亦宜仿照长江之例，外海则尚须略增。自军兴以来，绿营之兵无功，各省之勇著绩，兵丁亦颇以平素饷薄为辞。今欲一兵收一兵之用，不能不酌增口分者，亦势也。

惟既增出款，即须筹画入款。长江之饷，五省各留厘卡一处，系出于正赋之外。臣尚以太多为虑。江苏水师则经费出自司库，断不能于正额之外添出无著之饷，尤不可狃抽厘之说，留一永远之卡。溯查乾隆四十七年增兵六万有奇，其时大学士阿桂上疏陈论，以为国家经费骤加不觉其多，岁支则难为继。臣国藩于咸丰元年在侍郎任内奏请裁兵，即引伸其言，叹为远虑。今日整理水师，岂肯尽背前言。

江苏水师，嘉庆、道光年间，每岁用银若干，苏省无案可稽。此时约略计算，总不欲使新章之银浮于旧制之外。如其不敷，更须酌裁陆兵以补救之，不独江苏为然也。即沿海各省整顿水师，均须核算饷项，如使新饷果浮于原数，即应兼裁陆兵以酌济水饷。盖水师久无战船，非修造两三年不能集事。陆路纵缺额兵，苟募勇两三月，即可成军。陆路则有事招勇，无事裁撤。水路则制器于多年，取用于一旦。权衡缓急，海疆似以水营为重，其他省之但有陆兵并无水师者，纵不遽议裁撤，趁此中原大定之际，亦可将出缺之弁兵缓至二十年后再议募补，将来重募之日，尽可仿浙江之例，大减额兵，酌加口粮。此又因节省经费而兼筹陆营之计也。谨议江苏水师事宜十四条，营制十六条，缮具清折，恭呈御览。伏乞敕下各衙门详细会议，归于至当。

凡疆臣奏事，每畏部臣驳诘，亦古来之恒情。独至此等大政，则不畏驳诘，且惟恐其不驳，惟恐其少驳，目前多一诘难，日后少一愆尤，不特求部臣再三驳诘。即江苏前后各任如协办大学士湖广督臣李鸿章在苏省用兵最久，洞悉水陆情形。两江督臣马新贻在浙江办理减兵事件，讲求已熟。江苏巡抚丁日昌素有捍御外洋之志，并请敕下李鸿章、马新贻、丁日昌各抒所见，将江苏水师船政妥为核议，务使外防与内盗并谋，旧制与新章兼顾。臣虽离两江，倘有所见，仍当续行陈议，期于利多弊少，不特江苏为然，即长江水师亦乞敕下沿江五省督抚随时察看。如有不妥之处，三年以内尽可奏明，斟酌损益，臣断不因系初议之人，稍存回护之见。