第四章 空中作战的组织（第3/5页）

2.国家安全的好处。人们都不希望再次发生战争，但这不是绝对的事情。一战出现了空中力量，虽然它还没有发挥最大的价值，但是民用航空的发展也将提高空中力量的军事价值。一旦战争爆发，取得制空权比取得制海权更有优势，拥有一支庞大的空中运输队，就相当于拥有一支准备战斗的巨大独立空军。

命运赋予意大利优越的地理位置，战争又给它带来政治威望，现在又有一个拓展航空事业的大好机会，这个机会可使它在一个重大的工业部门大展威望，它也是构成政治地位、国家财富和军事安全的一种手段。

在筹划建立我国、地中海和殖民地的空中航线时，必须从大局考虑，不必计较当前得失。在航空事业的起始阶段肯定不会得到高利润，因为让人们改变传统观念，去接受这一新事物将会有一定困难，况且这一事业投入成本又高。但这些缺点不久都将被克服，竞争将推动科技发展，空中航线的成本也将迅速下降。

不管从哪方面讲，飞机都是很优势的，它的发展也超过了人们的想象。第一次世界大战前，人们根本不敢想象空中会出现成百上千架飞机，而空中航行正以这种速度发展。用不了几年，特快列车将被列为三等慢车，“高级列车公司”将不复存在，国际邮件更是由飞机运输。

参与到这一事业中来将是明智和有眼光的，这些航线的投资不会白费，它是掌控未来的有力保障。

航空事业是一件国家大事，政府不但不能置之不理，而且要密切关注它的发展。建立航线将在政治、经济、社会、军事等不同领域提出一系列问题，而这些问题要由一个相当于内阁部长权力的国家机构来解决。大战期间，航空的活动只是采购一些武器，只需一个与某军种有点关系的航空委员会就可以了。但是战后的和平时期，航空有了更大的权威和活动自由，与很多部门（运输、工业、邮政、陆军等）都有很密切的合作。

航空部应该有权力和能力解决任何性质的航空问题，这类问题将越来越多，也越来越重要。在这一新的行业，受过专业教育的极少，所以它要循序渐进地发展，不应急于求成，给人们接受和熟悉它的过程，并培养更多的优秀人员投入到这个行业来解决发展中越来越多的问题。

航空部对于各航空线可以是主办也可以是协作，即主要空中航线可由国家直接经营，也可以在国家监督下委托私人公司经营。但国家在任何情况下都不应将空中航行的控制权交给私人，因为后者主要关心的必然是个人收益，忽视国家更广泛的、不太直接的利益，这对于国家却重要得多。既然当情况需要时，平时的民用航空能够并应迅速转为军用航空，航空部应当经常注意计划中的空运队的组织和装备，以便两者能迅速、不费力地转为战争手段。此外，航空部还应鼓励和促进次级航空活动，如地方航线、体育和娱乐飞行，并关心巴尔干半岛和南美洲的空中航行以及整个航空工业，使意大利在未来航空世界中占有一个头等重要的地位。

对这样一个具有近期发展可能和长远重要性的课题的阐述，（在处理这个课题时要求大胆和有想象力），我们可以看到适时建立这样一个国家机构担负起这项工作是何等重要。在很短时期内，飞机本身及其应用已经以十分惊人的速度在发展和完善，这方面的延误可能是致命的。为了不落后，我们必须赶快工作，泥腿不能与轻快的翅膀并存。在这一个相对尚未开发的领域，战争已经解放出大量的新能力和新资源，它们全都热心准备参加协约国胜利后应当到来的和平工作。在文明世界，到处有大量技术专家、熟练工人和工业部门已经转向这一新领域的生产，注意力大量集中到这种新工业上，大批的勇敢青年已学会了飞行术。

所有这些新能力将沿着一条新道路奔腾向前，这只能是空中的道路。各国将进行激烈的竞争以获取主要的空中航线，这些线路将以不同方式提供最好的报酬。由于意大利位于最重要的国际航线的中心，意大利和地中海必然将成为旧世界国际空中航行和平竞赛的场所。在这场竞赛中获胜的唯一办法就是做好准备，满足这种新运输工具的要求。因此不仅有必要承担这项任务，而且要做得又快又好，胆小和犹豫将会悔之莫及。

最后我还应补充，我认为，国家应迅速采取一种明智的航空政策，其基本要点如下。

1.建立协调的国家监督，促进国内、殖民地、地中海的空中航行的发展，依据的原则是：通向非洲、亚洲、巴尔干半岛和南美洲的国内、殖民地、地中海空中航行应当飘扬意大利旗帜。

2.向航空工业提供保护，进行宣传，提供研究和试验经费以促进它的发展。

3.在促进空中航行和本国航空工业发展时，要创造条件使它们能迅速转为战争工具，国家应将一大笔国防经费用于进一步发展和平时期的民用航空。

具体研究这里概述的这些问题要求进行深入的探讨，这里只要求对航空问题引起注意。由于政府忙于国家事务，很容易完全忽视这些问题或者认为它们是次要的，而实际上它们对航空的未来具有头等重要性。

让我们拿一张罗马帝国的地图，看看它的威力如何从罗马向冲刷欧洲大陆的海域扩展。当年这种威力扩展表现为征服和同化，今天，意大利的新地位和使人们成为天空主人的新工具能够形成一种类似的扩展，但这次是和平的。曾是早期文明最大帝国中心的罗马，在最后一次文明扩展中应成为最快的交通工具中心，即成为世界最重要的航空港。在这个文明中心上空应当飘扬沐浴着光荣战绩的三色旗。

以上是我在一战结束后不久，在1919年1月16日出版的《新文选》一篇文章《地中海空中政策》中所写的话。当时写的今天仍然正确，没有什么情况能驳斥我在上文中表述的观点。

不幸的是，意大利没能在空中开辟道路，而在这两年中，国外已经完成许多工作。如果我们看看欧洲地图上现有的和计划中的航线，就能看到它们如何包围着意大利，意大利几乎变成旧世界空中交通的障碍。无论从我们个人的利益或从国家责任出发，这种局面不能再继续了。很明显，如果我们不能发展本国的航空事业，就不得不让外国人在意大利经营他们的航线。

我关于民用航空的一切言论表明，为了国家安全，政府应该促进民航的发展。有些民航活动与国防无关，国防机关不必关心这些活动，因为它们已经超出了国防机关的职能范围。这些活动属于整个国家应当关心的事，与国防直接有关的活动应当由负责国防的机关来关心。